岳阳楼是全国重点保护文物，是严加保卫防范的要害部门；确保文物的绝对安全，确保游客的生命、个人财产安全，关系到景区和社会的发展、稳定。必须严格认真执行国家法律法规，按要求建立健全安全工作制度，落实安全工作责任制，排除景区内的安全隐患，提高全体员工的安全意识，实施安全教育。为了健全景区安全应急处理机制，提高应急处理能力，切实有效地降低出现的损害程度，最大限度地维护广大职工及游客的利益，保障景区的安全与稳定，特制定本预案。

一、应急处置实施原则：

（一）、必须坚持文物安全责任重于泰山，严防、死看、硬守的保安全原则，要把安全保卫工作作为单位的首要工作来抓，做到计划周密、岗位到人、责任明确、制度完善、检查到位、“平战结合、防重于治”原则。将安全工作事前预防与事后应急有机结合，按战时要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理中，建立健全和落实安全工作制度，遵循预防为主，常备不懈的方针，把突发事件消灭在萌芽状态中，提高对危机的防范水平。

（二）、“快速反应，科学应对”原则，根据有关安全工作要求，建立预警和处置突发事件的应急机制，统一领导，分级负责，齐抓共管，快速反应，科学应对，依靠科学加强合作，确保应急处置各环节的紧密协调。

二、应急处置组织管理：

为做到临阵不乱，迅速果断地处置景区安全突发事件，建立“岳阳楼景区管理委员会安全突发事件处置领导小组。”

（一）、领导小组：

组  长：管委会主任    

成  员：领导班子成员

（二）、办公室：

主任：分管安全领导

成员：保卫科长、办公室主任、瞻办主任、经管科长、督查科长

（三）、责任区分

1、管委会主任为单位安全工作第一责任人。

2、应急处置领导小组：负责对单位安全突发事件的应急处置和指挥实施。

3、办公室：负责贯彻领导小组对突发事件应急处置工作的统筹协调，联络和检查督办工作。

三、应急处置反应：

发生突发事件后，应急处置领导小组应根据突发事件预警级别启动相应的应急反应在。

（一）、应急反应：迅速部署，统一指挥，启动应急处置工作预案，落实各项处置和防控措施。

（二）、通讯方式

1、打开对讲机，便于直接指挥；

四、应急处置步骤：

１、启动应急预案

突发事件的第一发现人应及时向管委会主任或分管领导报告，接报人要做好记录，弄清事件发生的时间、地点、原因、具体情况等内容，并通知有关职能部门。各应急处置领导小组根据事态的危害等级指挥相应处置小组实施应急处置并组织实施。

２、赶赴现场

应急处置领导小组成员应迅速赶赴现场，开展工作。应急处置领导小组会同发生地人员维持现场秩序，控制局势，协同对现场所需人力、物力支援进行协调。

３、现场处置

（１）、发生食物中毒时，要封闭并保护好现场，迅速将中毒人送往医院，由医护人员争取紧急救护措施，并报告卫生监督和疾控部门做好调查处置和应急处理工作。

（２）、发生火灾时，要及时科学地指挥人员逃离现场，以人为本，救人第一，同时立即通知“119”火警台和“110”报警台，并协助进行灭火工作和现场维护秩序。

（３）、发生疾病疫情时，立即报告有关卫生部门，采取封闭现场等紧急处置措施，紧急动员各方面力量防止疫情蔓延和发展，必要时建立隔离观察，执行每日“零报告”制度。

（４）、发生灾害时，应尽快开展疏散、防护工作，组织人力、物力救灾。　

（５）、发生恶劣天气时，要及时组织人员清扫景区内区、周边道路的积雪（或排除积水），采取必要的防滑措施，设置警示牌封闭危险景点，防止摔伤等事件发生。

（６）、发生恐怖袭击时，要严格按岳阳市公安局下发的《公民防范恐怖袭击手册》的方法及时、正确处理。

 ( 7 )、旅游旺季迅速启动《游客高峰时期应急预案》，合理分流人员，严格控制上主楼人数，组织游客有秩序参观。避免拥挤、堵塞，及时排除楼内不安全隐患。

（8）、发生其它安全事故时，应立即争取各地救护工作，并及时上报。

４、善后工作

应急处置办公室要对事件进行分析，总结经验教训并写出书面报告，对所发生的责任安全事故，要追究有关领导人和直接责任人的行政责任，要坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过”的事故处理原则，造成严重的后果，要依法追究有关人员的法律责任。

                岳阳楼景区管委会